Кто наживется на мусорных потоках?

С 1 января 2017 года в счетах за квартиру должна появиться новая графа – обращение с твердыми коммунальными отходами. Мусорная реформа, затеянная федеральным центром, должна снизить экологическую нагрузку путем отказа от захоронения отходов. Нововведения должны привести к уменьшению несанкционированных свалок. По официальным данным, в нашем регионе ежегодно тратятся бюджетные деньги на ликвидацию 300 помоек. Теме, как будет реализовываться мусорная реформа на территории Саратовской губернии, было посвящено отдельное заседание в Общественной палате.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязал региональные власти утвердить территориальные схемы обращения с отходами и предоставить на согласование в Росприроднадзор. В конце сентября областное минприроды разработало и утвердило такую схему. Но разработка одного документа недостаточно. За год в области накапливается почти 1 млн кубометров мусора. Всего в регионе находится 649 мусорок для складирования отходов, лицензированных полигонов для ТКО – 15, санкционированных свалок – 375, незаконных – 359. Пока в Энгельсе действует мусоросортировочная площадка, на декабрь запланирован запуск нового мусоросортировочного комплекса в Балаково.

- Как известно, с будущего года будет нельзя просто складировать отходы без предварительной сортировки и переработки, - заявил Андрей Крупин, председатель комиссии по экологии и природопользованию. - Насколько полигоны готовы к этому – большой вопрос. Кроме того, тарифы на вывоз ТКО пока не установлены. Данная функция возложена на регионального оператора, которого также предстоит выбрать областной власти. В свою очередь организация будет согласовывать расценки на свои услуги с региональным правительством. Есть опасения, что новые правила по утилизации могут вызвать недовольство у населения.

Наталья Кечина, начальник отдела минприроды области, отметила – несмотря на то, что новая система по захоронению и утилизации отходов должна заработать через два месяца, в данной сфере полно правовых пробелов.

- Нам придется схему мусорных потоков распределять таким образом, чтобы они попадали на полигоны, зафиксированные в территориальной схеме, - сказала Наталья Кечина. - Предстоит разработать программу по обращению с отходами, в которой будут определены площадки для накопления мусора и их сортировки. Чтобы после проведения конкурса заключить соглашение с оператором, опять же необходимо разработать проект закона Саратовской области. В настоящий момент он внесен на рассмотрение в прокуратуру, облдуму и правительство региона.

Не определен порядок проведения торгов по выбору организаций, которые станут заниматься вывозом мусора. До сих пор нет единой формы типового договора с потребителями. Мало того, законодатель прописал обязанности регионального оператора, но почему-то забыл упомянуть о его ответственности. Между тем компания будет собирать со всего населения области деньги за вывоз отходов.

Эксперты говорят, что, скорее всего, на регоператоров возложат обязанности по организации новых контейнерных площадок и содержание уже имеющихся. Нерешенным остается вопрос - что делать с ранее накопленными свалками, которые десятилетиями находились в муниципалитетах. Непонятно, смогут ли две мусоросортировочные площадки «переварить» весь объем отходов, скапливающихся в регионе.

К слову, закон позволяет работать на территории нескольким операторам и такая практика уже существует в ряде субъектов. Однако в Саратовской области пошли другим путем. Предлагается все мусорные потоки передать в одни руки.

- Поделить регион между несколькими компаниями – не лучший для нас вариант, - считает Наталья Кечина. - Что мы будем делать с отдаленными сельскими поселениями, как выстроим логистику в Заволжье? Хорошо, чтобы 12 лицензированных полигонов были загружены на 100%. Если этого не удастся добиться, то оператору мусорный бизнес будет экономически не выгоден, а областному бюджету придется покрывать его недостающие доходы.

Но монополизация рынка услуг – еще победы. Вопрос в том, какие тарифы установят за вывоз и утилизацию отходов. Сегодня плата берется с квадратного метра, а с 2017 года ее начнут взимать с человека. Если потребление воды можно измерить общедомовыми и квартирными счетчиками, то с мусором дело обстоит сложнее. Никто не измерял коэффициент уплотнения, при переводе тонн отходов в кубы. Это даст возможность представителям мусорного бизнеса положить в свой кошелек лишний рубль, заплаченный населением.

- Непонятно, как сейчас формируются расценки, - недоумевает Андрей Крупин. – Для сравнения вот стоимость услуг нескольких компаний по вывозу отходов: «Вектор» - 45 рублей один кубометр, «Дорожник» - 53 рубля соответственно, Сансервис – 64 рубля, ЗАО «Коммунальные системы Базарного Карабулака» - 76,14 рубля, ЗАО «Светлый»- 118,72. В связи с чем такой разброс цен, непонятно.

По мнению Ларисы Новиковой, председателя областного комитета по тарифам, затратная часть у всех компаний, занимающихся хранением мусора, примерно одинакова. Она включает в себя расходы на персонал, обслуживание полигона.

- Региональный оператор будет использовать при расчете тарифов принцип котла, - пояснила Лариса Новикова. - К примеру, поставщики тепла в многоэтажные жилые дома разные, но цена едина для всех жителей области. Чтобы система заработала, и область не погрязла в мусоре, нужно проработать этот вопрос, грамотно к нему подойти. Можно ведь формально выбрать регионального оператора. Только когда он успеет заключить договора с потребителями? У нас только в Балаковском районе 87 тысяч лицевых счетов, не считая физических лиц, в Саратове – больше 130 лицевых счетов. Нужно еще и выбрать вывозящие мусор компании по итогам торгов. И не факт, что мы не столкнемся в коррупционным фактором. Можно ведь нанять саратовскую компанию, которая станет вывозить отходы из Алгая, например, в Энгельс. И тогда услуга обойдется населению под тысячу рублей. Да, в регионе, есть полигоны и два мусороперерабатывающих завода. Но нужно распределить мусорные потоки таким образом, чтобы цена вывоза в регионе была в среднем единой для всех. А сейчас картина достаточно пестрая. В Ртищеве – 61 рубль за вывоз, в Питерке – 1021 рубль, в Красноармейске – 502 рубля, Балаково – 332 рубля. Доходит до абсурда: мусор вывозят в другие области, чтобы сделать затратную часть больше, соответственно и тариф выше.

На совещании вскрылся еще один любопытный факт. Согласно данным схемы территориального планирования объем накопленных за год ТБО в нашем регионе - более 6 млн кубометров мусора. Но это на бумаге. Комитет по тарифам области ведет ежеквартальный мониторинг 12 полигонов. Мусорные площадки отчитываются, сколько они отходов приняли а отчетный период. Расчеты показывают - объем сданного мусора составляет 3,67 млн кубометров. Иными словами половина мусора просто не «доезжает» до свалки.

- Самый высокий тариф на вывоз ТБО в регионе - в Энгельсском районе, - рассказывает Лариса Новикова. – Но эти цифры хотя бы можно оправдать тем, что инвестор вложил 1 млрд рублей в строительство мусоросортировочного завода, а в договоре концессии было прописано - вложения должны окупиться в течение 7 лет. Однако завод рассчитан на 974 тысяч кубометров мусора в год, а реально принимает чуть более 500. То есть площадка загружена менее, чем на 50%. Нужно, чтобы предприятие работало на полную мощность. Этого можно добиться, направляя сюда мусорные потоки из Саратова и близлежащих районов. Данный шаг – способ снизить расценки на вывоз ТКО.

Фото автора